山東省省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法

第一章  總 則

　　第一條 為加強(qiáng)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，提高資金使用效益，促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、省政府《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)文件加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見（魯政發(fā)〔2015〕19號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱體產(chǎn)資金） 是指為實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

　　第三條體產(chǎn)資金使用與管理，要堅(jiān)持導(dǎo)向明確、重點(diǎn)突出、擇優(yōu)扶持、嚴(yán)格監(jiān)管的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第四條體產(chǎn)資金由省財(cái)政廳、省體育局按職責(zé)分工共同管理。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定體產(chǎn)資金管理制度，研究有關(guān)扶持政策，配合省體育局制定年度資金項(xiàng)目申報(bào)通知，負(fù)責(zé)體產(chǎn)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查工作等。

　　省體育局主要負(fù)責(zé)配合省財(cái)政廳制定體產(chǎn)資金管理制度,負(fù)責(zé)制定年度資金項(xiàng)目申報(bào)通知，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核，提出項(xiàng)目和資金分配方案，并對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理等。

第二章  扶持對(duì)象、范圍和方式

　　第五條體產(chǎn)資金支持對(duì)象是在山東省行政區(qū)域內(nèi)（不含青島市）依法進(jìn)行工商注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，從事體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。應(yīng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)在工商注冊(cè)一年以上，有固定辦公場(chǎng)所和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，且經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類范圍內(nèi)。

　?。ǘ┢髽I(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，管理制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。

　?。ㄈ┢髽I(yè)資產(chǎn)狀況良好、經(jīng)營(yíng)狀況正常。

　　第六條體產(chǎn)資金重點(diǎn)支持體育本體（核心）產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模,有效促進(jìn)體育健身休閑消費(fèi),示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。主要包括：

　　（一）體育競(jìng)賽表演活動(dòng)項(xiàng)目；

　?。ǘw育健身休閑活動(dòng)項(xiàng)目；

　　（三）體育培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目；

　　（四）體育科技創(chuàng)新項(xiàng)目；

　　（五）市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育綜合體、體育小鎮(zhèn)、體育主題公園等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；

　　（六）體育+、+體育融合發(fā)展項(xiàng)目；

　?。ㄆ撸┦∥⑹≌疀Q定的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第七條體產(chǎn)資金主要采取以下方式予以扶持。

　?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。對(duì)已有資金實(shí)質(zhì)性投入并完成或?qū)⒁瓿傻捻?xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

　　（二）融資貼息。對(duì)通過(guò)銀行貸款等融資方式實(shí)施的項(xiàng)目給予發(fā)生的利息支出貼補(bǔ)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)省委、省政府決定的體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策性扶持項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

　　（四）政府購(gòu)買服務(wù)。對(duì)適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的體育服務(wù)項(xiàng)目，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予扶持。

　　第八條資金支持標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和財(cái)政預(yù)算安排情況具體確定：

　?。ㄒ唬?duì)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上不超過(guò)該項(xiàng)目已完成投資總額的50%，對(duì)社會(huì)效益顯著、引導(dǎo)示范作用強(qiáng)的項(xiàng)目，補(bǔ)助比例可再適當(dāng)提高。

　?。ǘ?duì)融資貼息項(xiàng)目，根據(jù)銀行一年期基準(zhǔn)貸款利率和項(xiàng)目貸款額度，給予不超過(guò)一年期限的貼息補(bǔ)助。

　?。ㄈ?duì)省委、省政府確定扶持的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和政策性扶持項(xiàng)目，視情況確定補(bǔ)助額度。

　?。ㄋ模?duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，依據(jù)審核后的政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)模給予補(bǔ)助。

　　第九條體產(chǎn)資金原則上不重復(fù)扶持同一企業(yè)同一個(gè)項(xiàng)目。對(duì)具有重大、廣泛、持續(xù)影響力，并顯著促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，可給予連續(xù)扶持，一般不超過(guò)三年。

　　第十條體產(chǎn)資金采取“項(xiàng)目法”分配管理，按程序擇優(yōu)確定支持項(xiàng)目。

　　第十一條體產(chǎn)資金主要用于項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和人才培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不得用于辦公、生活等非生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)和人員福利、獎(jiǎng)金等支出。

第三章  申報(bào)條件和程序

　　第十二條申報(bào)體產(chǎn)資金項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

　　（一）項(xiàng)目符合國(guó)家、全省體育產(chǎn)業(yè)政策和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較好的市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景。

　　（二）項(xiàng)目已實(shí)施或已具備內(nèi)外部實(shí)施條件，自有資金或銀行貸款等資金已經(jīng)落實(shí)。

　　（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)明確，建成后具有較強(qiáng)的自我發(fā)展能力，能取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　第十三條有下列情形之一的項(xiàng)目，體產(chǎn)資金不予支持：

　?。ㄒ唬┐嬖诜杉m紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的。

　?。ǘ┥暾?qǐng)單位被列入山東省財(cái)政體產(chǎn)資金信用負(fù)面清單尚在懲戒期的。 

　　（三）申請(qǐng)單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門檢查，或因違法行為被執(zhí)法部門處罰尚未期滿的。

　?。ㄋ模┛?jī)效目標(biāo)不明確、不具備可操作性，或績(jī)效評(píng)價(jià)不合格且未按要求整改的。

　?。ㄎ澹┩黄髽I(yè)同一項(xiàng)目，當(dāng)年度已經(jīng)獲得或已申請(qǐng)其他省級(jí)財(cái)政資金支持的。

　　第十四條體產(chǎn)資金申報(bào)程序

　?。ㄒ唬┟磕?1月底前，由省體育局會(huì)同省財(cái)政廳制定下發(fā)下一年度《年度項(xiàng)目申報(bào)通知》，確定支持方向、支持重點(diǎn)、申報(bào)數(shù)量等內(nèi)容。

　　（二）申請(qǐng)?bào)w產(chǎn)資金的企業(yè)按照年度項(xiàng)目申報(bào)通知要求，向所在縣（市、區(qū)）、市體育部門和財(cái)政部門報(bào)送申請(qǐng)文件和有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)表，提供法人執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計(jì)的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告復(fù)印件等相關(guān)資料。

　?。ㄈ┦小⑹∝?cái)政直接管理縣體育、財(cái)政部門要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行合規(guī)性和質(zhì)量性審查，篩選出符合條件和要求的項(xiàng)目，匯總提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，聯(lián)合行文上報(bào)省體育局、省財(cái)政廳。

　　（四）省級(jí)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位直接報(bào)送省體育局、省財(cái)政廳審核。

　　第十五條省體育局會(huì)同省財(cái)政廳聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性和質(zhì)量性進(jìn)行評(píng)審論證，并提出評(píng)審意見。

　　第十六條各級(jí)體育部門要建立體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目日常儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理。納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目將作為優(yōu)先扶持對(duì)象。

　　第四章  資金撥付及績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十七條省體育局會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審情況，研究確定支持的項(xiàng)目和支持金額。省財(cái)政廳據(jù)此下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)，撥付項(xiàng)目資金。

　　第十八條資金項(xiàng)目一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)盡快組織實(shí)施，加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算支出進(jìn)度。

　　第十九條體產(chǎn)資金嚴(yán)格實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。省體育局會(huì)同省財(cái)政廳研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)制度，項(xiàng)目實(shí)施單位在申請(qǐng)項(xiàng)目資金時(shí)，要確定項(xiàng)目完成后要達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)。

　　第二十條項(xiàng)目單位是實(shí)施資金績(jī)效目標(biāo)的管理責(zé)任主體。體產(chǎn)資金年度預(yù)算執(zhí)行完成后，省體育局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳。

　　第二十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為申報(bào)確定以后年度資金項(xiàng)目的重要依據(jù)。

第五章  資金監(jiān)督管理

　　第二十二條省財(cái)政廳、省體育局要按照財(cái)政資金信息公開有關(guān)規(guī)定和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開”的原則，建立體產(chǎn)資金管理信息公開機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十三條省體育局和省財(cái)政廳按管理職責(zé)負(fù)責(zé)公開資金管理辦法、項(xiàng)目申報(bào)通知、資金分配結(jié)果和績(jī)效評(píng)價(jià)等信息。

　　第二十四條省、市、縣（市、區(qū)）體育、財(cái)政部門要對(duì)體產(chǎn)資金申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，項(xiàng)目申報(bào)單位要對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第二十五條體產(chǎn)資金的使用要嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各項(xiàng)目單位要建立健全項(xiàng)目和資金管理臺(tái)賬，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。各級(jí)體育、財(cái)政部門要對(duì)資金項(xiàng)目實(shí)施、資金使用效果等實(shí)行監(jiān)督管理和追蹤問(wèn)效，并不定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題。對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)騙取資金等失信、失范行為要按照信用負(fù)面清單制度規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行記錄并懲戒。

　　第二十六條體產(chǎn)資金實(shí)行專賬核算，不得擅自改變或擴(kuò)大使用范圍。對(duì)體產(chǎn)資金申報(bào)、使用和管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)行為，按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定處理。

　　第二十七條各級(jí)財(cái)政部門、負(fù)責(zé)體產(chǎn)資金分配的相關(guān)部門及其工作人員在資金項(xiàng)目申報(bào)、審批和分配過(guò)程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的企業(yè)單位（或項(xiàng)目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等，以及存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附  則

　　第二十八條本辦法由省財(cái)政廳、省體育局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條各市可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則

　　第三十條本辦法自2018年6月30日起施行，有效期至2020年6月29日。原《山東省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》（魯財(cái)綜〔2013〕58號(hào)）同時(shí)廢止。